——记黑龙江省五大连池市公安局党委书记、局长何伟民
通讯员/李宝 本刊记者/包良玉
2011年3月，53岁的何伟民从嫩江县委常委、政法委书记、公安局局长兼党委书记调任五大连池市政府党组成员、政法委副书记兼公安局党委书记、局长。面对基础工作比较薄弱的五大连池市公安局，何伟民延续“谦虚低调为官，务实担当干事”的人生信条，从基础做起，从点滴做起;以身作则，践行人民公安为人民的宗旨;坚持把现实斗争与警务创新相结合，把实战需要与能力素质建设相结合，提高了公安机关维护社会治安的能力，实现了全市刑事发案率逐年走低，社会治安趋稳向好，使全市人民群众安全感和对公安机关的满意度进一步提升。
五年来，五大连池市公安局共获得黑龙江省、黑河市荣誉19项，4人获二等功，43人次获三等功，51人次获嘉奖，各类先进个人达123人次，其中，2012年被省公安厅授予集体二等功、被黑河市公安局记集体嘉奖;2013年被五大连池市总工会授予首届劳动模范单位;2012年至2013年连续两年被评为五大连池市人民最满意单位。2015年青山派出所被省厅授予全省“双十佳”派出所荣誉称号，荣获特别奖并被黑河市公安局荣记集体三等功。同年，何伟民被公安部荣记个人一等功。
搭配好软硬件 筑牢公安工作基础
基础工作是公安工作的根本。何伟民上任伊始，通过查、听、访、谈、思等独特的工作方式，结合数十年的基层工作经验，立足全局，从基础工作抓起，重在政治建警、法治建警、从严治警。
在工作中，他把法治建警与制度治警有机结合起来，先后组织主要党委领导以及法制、纪检、督察、信访等单位部门负责人赴嫩江、北安、大庆等地考察，制定了从一般的工作业务到最基本的值班备勤等20余项切实可行的规章制度。同时，先后制定和完善涉及公安机关的8项工作预案，并在工作中加强督导检查，跟踪问效，为日常工作和紧急警务工作开展提供了有力支撑。
何伟民在积极创建节约型公安的基础上，充分利用国家政策，先后完成了龙镇、讷谟尔、兴隆、朝阳、双泉、团结等派出所集中办公、办案、生活一体的业务办公用房建设;协调市政府为看守所改造投入150万元，推进监所“五化”建设，市监管场所成为黑河市首批达标单位;历时3年零5个月，建成建筑面积约10,489平方米公安业务和技术用房，并按照执法规范化要求，进行了“七区四室”功能区建设，实现所有案件都在软硬件设施齐全的功能区审理，为全市公安事业的发展提供了可靠的保障。2011年以来，何伟民还积极与省厅沟通，更新了警车7台，在市委、市政府的大力支持下，购置巡逻车9台，并针对反恐斗争的需要，为各派出所、特警、治安和窗口单位增加了防暴器材、装备，提高了处突快速反应能力。整合警力，开展常态化武装巡逻防控，在重要时段、路段和敏感节点提升医院、学校、客运站、商场等人员密集场所巡逻等级，有效提升了群众安全感。2014年1月，他在黑河市率先整合了122、110、119系统资源，升级改造城市平安监控系统，目前市区建成监控视频探头270个，高清图像数字系统基本覆盖了市区主要交通路口、重点要害部位、人员密集场所和重点小区。农村监控视频覆盖率达到100%。设立出入城治安卡口5处，建成了电子围栏，对所有出入城人员、车辆全天候监控、摄录，打造全新的“警务工作、防范应用、应急指挥、便民服务”四大平台，为交通管理、服务社会、侦查破案提供了科技支持，警务工作逐步由“粗放型”转向“精细化”。
提素质强技能 加强队伍建设
队伍建设是一个永恒的主题，它和作风建设一样永远在路上。在该局每月1至2次的党委扩大例会上，队伍建设始终是头题。何伟民常说，队伍整体素质的提高是党和人民对公安工作的最大期盼，也是新形势下做好各项公安工作的必然要求，容不得半点马虎、掺不得假。
何伟民处处以身作则，严格遵守作风纪律。在抓班子、带队伍、促发展方面，为提高队伍的综合素质，何伟民坚持练兵先练长，利用一周的早晚时间，集中全体党委委员及各警种负责人，他当排头兵，在市区文化广场举行基本技能、体能操练，全程录像，在下一操练前播放，人人对照录像“红红脸”“出出汗”，在接下来的集中操练期间无人再敢懒散。在此后的全员各类岗位大练兵活动中，参训民警人人较真，不辱警察人的荣耀。何伟民在突出业务技能练兵的同时，不放松对民警体能训练的要求，他每周坚持与实战单位的民警一道徒步武装行进10公里。榜样的力量是无穷的，徒步武装行进在该局各警种中已成为体能训练的常态之一，也成为该局岗位练兵的一大亮点。
何伟民注重培养德才兼备、有专业特长及创造力的青年干部，落实了20年工龄民警提职晋级副主任科员待遇，先后提拔了15名副科级、10名正科级干部，将28名民警提拔到副所长、副大队长等领导岗位，进一步增强了民警的光荣感和职业认同感。同时，他依据国家的从优待警政策，在黑河市公安机关率先全额全员落实了民警值班津贴，极大调动了民警的工作积极性。自2012年以来，为缓解警力不足的问题，他多次向市委、市政府请示，通过市人社部门的严格公开招录，增加协警155人，使各项工作有效得以开展，增添了工作的活力和向心力。
五年来，该局在队伍建设方面取得了显著成绩。在举办的各类“警营开放日”“心连心促和谐”“三个融入”“四位一体”“党的群众路线教育实践”“三严三实”和“向人民报告请人民评议”等一系列密切警民关系活动中，人民群众对公安机关的满意度逐年提升，从2012年开始连续三年，五大连池市公安局在全市行风评议中跻身前三名。
加大破案力度 增强群众安全感
“安全”永远是基层公安工作的重中之重，何伟民认为能否做好“安全”工作最能体现公安的使命与责任。
何伟民上任后着手整合警力，实施全员上路加强社会面巡逻的“警灯闪烁”工程，真正做到“白天见警车，晚间见警灯”，强化警容、强化纪律、强化责任、强化实(时)效、强化督导，“五强化”没有休止符，极大威慑了违法犯罪行为，增强了人民群众的安全感。只要没有重要会议或重大活动要参加及重特大刑事案件的侦办外，在白天或晚间他都会抽出时间参加武装巡逻，极大鼓舞了巡逻民警的斗志。
2013年秋，针对反恐斗争的需要，何伟民率先在黑河市公安系统组建基层反恐大队，抽调基层实战单位年富力强、业务精通、不畏险难、作风硬朗的56名民警组成反恐队伍，何伟民任总指挥。反恐队伍下设两个大队、五个中队，配备一辆运兵车，配齐配强特战队伍应有的勤务装备，在加强市委市政府、金融系统、学校、公共场所及涉及水电气等关系民生主要要害部门的日常安全防范外，定期强化反恐演练。
辖区内发生重特大刑事案件，何伟民都坚持到案发现场，与刑侦、技侦民警一道侦办案件，案子不破绝不收兵，绝不下战场。五年来，该局共抓获逃犯145名，特别是在2012年开展的清网行动中一举抓获88名网上逃犯，为此该局被黑龙江省公安厅记集体二等功。他先后参与侦破了沉积15年的丁某某抢劫杀人案以及2011年“6·13”姜某某特大杀人案件、“6·20”无名女尸案、“8·28”入室抢劫未遂杀人案，2012年“4·22”特大盗窃案、“8·16”跨地抢劫案，2013年“6·26”杀人案和震惊全国的2014年“12·10”特大灭门抢劫案。2016年1月26日，该局成功将2011年“8·28”入室抢劫未遂杀人逃犯周某抓捕归案，标志着“十二五”期间五大连池市发生的命案全部告破。
2014年12月10日，五大连池市建设乡建国村发生一起特大抢劫杀人焚尸案，一家四口被灭门，这起惨绝人性的恶性案件在当年黑龙江省是第二例。案发地为农村，村中大量劳力外出务工，村里多为留守儿童和老人，案件性质恶劣，引起群众恐慌，影响很大。接到报案，何伟民指示立即启动重大刑事案件应急处置预案。刑侦、技术、禁毒、经侦、网安等部门和各派出所共计110人的警力，立即赶赴现场开展工作，“刑侦”“网侦”“刑技”“技侦”四侦同步上案，围绕知情面、社会面开展排查工作;围绕交通线、通信联络线开展循线追踪工作;围绕互联网、关系网开展数据比对工作;围绕矛盾点、重点人开展攻坚审查工作，并公开悬赏10万元寻找破案线索。经调查，受害人张某家中因收粮存有大量现金，但案发现场没有发现现金。何伟民和专案组分析确定，这是一起以侵财为目的的抢劫杀人焚尸案件。案发时段，全市连降大雪，室外温度零下30度，何伟民和参战民警克服重重困难，冒着严寒，开展了大量外围调查走访和分析研判工作，发现建国村村民文某有重大作案嫌疑。何伟民果断决策，立即控制嫌疑人文某，围绕他的社会关系、经济状况、近期行踪轨迹进行全面排查。从而一举查明，嫌疑人文某为抢夺张某的15万元现金，先后用铁钎将张某一家四口打死并焚尸灭迹。此案成功告破仅用了30个小时，成为全省乃至全国公安机关敢于打破常规，传统战与合成战结合，最终在较短时间内锁定疑犯的经典案例，被黑龙江省警察学院编入破获刑事案件的典型教材。五大连池市委、市政府隆重召开表彰大会，对何伟民及参战民警进行了记功奖励。2015年公安部授予何伟民一等功臣的荣誉。
“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”如今58岁的何伟民依然奋战在公安一线，为五大连池市公安工作续写新的华章!
(本文刊载于《人民法治》2016年11月号)
[责任编辑：孙丹]
