——记江苏省徐州市丰县公安局出入境管理大队大队长张潇方
本网讯(通讯员 孙广东)“她高挑的个头，清秀的脸庞，与人说话时总是面带微笑。”前来办证的群众这样形容张潇方，还亲切地称呼她为“办护照的小张”。
从警以来，张潇方二十年如一日坚守在出入境接待窗口，始终勤勤恳恳工作，倾情为中外申请人服务，处处以共产党员和人民警察的标准严格要求自己，秉承“出入有境、服务无境”的理念，以强烈的责任心和事业心干事创业，在出入境工作岗位上作出了突出贡献，创造了全市出入境工作的多个第一。她先后被评为市、县局“先进工作者”、“人民满意警察”、丰县“十佳服务标兵”、丰县“十佳文明职工”、首届“丰县巾帼十杰”、徐州市“十佳礼仪市民”、徐州市“三八红旗手”、全省公安出入境工作先进个人等荣誉称号。
她领班的出入境管理大队连续五年被县局评为“人民满意单位”、连续两年被市局评为“执法示范单位”，被授予“市级巾帼文明示范岗”、“市级青年文明号”、全国公安出入境系统“省级文明窗口”等荣誉称号，2016年4月被市局命名为“铁军警队”，荣立集体三等功。
创新举措 优化服务争一流
“不挑不拣，干一行、爱一行、精一行，真正将工作当成事业干，真正将事业干成功。”这是张潇方的人生信条。从初入出入境部门独自一年办理几十个业务的小窗口到如今十几名工作人员每天办理一二百人业务的业务大厅，她始终坚守在这个全省西北对外开放的前沿阵地。随着经济的不断发展，丰县出入境人员的数量每年有40%的增幅，作为出入境窗口的班长，张潇方向全体人员提出了创建“一流窗口形象、一流服务质量、一流办事效率、一流管理水平、一流工作业绩”的要求，时刻把群众满意放在首位，不断创新优化延时服务、预约服务、上门服务等各项便民服务举措，积累了丰富的窗口工作经验。
张潇方常说：“如果我们工作人员的一点点小举动就能解决办证群众的大问题，那我们没有理由不去做。”她倡导“四心服务”(热心接待、细心办理、贴心服务和顺心办结)，不断提升群众对出入境窗口服务的满意度。近年来，张潇方利用互联网、微信、QQ服务平台，公布预约服务电话，密织“无缝隙服务”网络。她随身携带一部开通的热线电话，为节假日和非工作时间有办证需求的群众提供办证服务;开设一个爱心窗口，由优秀的服务标兵为老人、孩子和办理加急业务的群众提供最优质的服务……一项项新举措得到了群众的认可与好评!
有耕耘就会有收获。多年来，张潇方办理出入境证件十万余人次，非工作日加班办理证件千余人次，做到了无一例投诉、无一例差错。收到急办特办群众感谢信20余封、锦旗60面，服务举措“补交材料告知书”和受理“四字工作法”被全省出入境业务系统推广。
转变作风 服务企业显成效
多年来，张潇方走遍丰县各个乡镇，经常深入涉外企业，宣传出入境法律和政策。对她来说，上门办理境外人员签证、休息日为企业外派员工加急办理护照的情况，更是数不胜数。
在国家“一带一路”的大战略方针下，近两年丰县的电动车产业与国际合作得到突飞猛进的发展。丰县是全国电动三轮车生产基地，拥有大大小小电动车企业上千家，上百家企业与东南亚等国家保持着稳定的业务来往，“走进来”的外商和“走出去”的丰县企业数量大幅增长。面对企业对出入境相关知识的渴求不断加大，张潇方带领民警深入企业主动服务，为即将派遣到国外工作的企业员工解答出国常遇到的问题，为企业讲解外籍人士来丰，以及企业员工驻外办理签证等相关知识，一件件、一桩桩，总能及时解决企业的燃眉之急。“走出国门，中国人就是‘老外’，在异国他乡有着平安的渴求，他们也需要出入境的帮助。”张潇方为此专门设立了出入境微信公众号，实行“互联网+”的推进方式，动态收集各类意见、建议和困难求助，为“走出去”企业提供各项法律宣传、安全提醒提示、公示公告推送服务。为更好地服务境外人员，建立了涉外企业微信群，使出入境民警与企业零距离沟通，第一时间掌握“走进来”外商临时住宿登记和签证的情况，切实为企业做好事、做实事，提供优质高效的服务。
利剑出鞘 凌厉出击领风骚
把好国门是出入境民警的本职，近年来出入境部门由以往的纯服务窗口转型为执法勤务机构，服务与管理并重。
面对出入境新型案件，办理中没有经验可供借鉴，但张潇方不畏难。她下功夫学习探索、“摸着石头过河”，成功侦办了多起在全省有影响的案件，成为出入境系统的办案能手。办理案件中的张潇方始终冲在一线，摸排调查、外地抓捕、夜间审讯，胆识和勇气、处理案件的能力和方法，丝毫不逊于男民警。在威海抓捕“5·4”组织他人偷越国边境案件两名犯罪嫌疑人时，张潇方和男同事一起连续蹲守两天两夜，从不叫苦叫累，自始至终与同志们并肩作战;因办案民警少，每次夜间审讯排班时，她总是最先排上自己，经常是凌晨四五点钟才能到家，顾不上休息，早晨又继续坚守在窗口岗位上。
近三年来，张潇方办理各类涉外行政案件32起，处理违法人员41名;从维护民权出发，加大了对“黑中介”和“蛇头”的打击力度，连续侦破了“7·28”、“11·13”系列组织他人偷越国边境案和“5·4”、“5·6”系列组织他人偷越国边境案，抓获犯罪嫌疑人22名，其中已获刑12人，今年抓获10人，目前已公诉5人。案件涉及受害民工近300人，挽回经济损失400万元，及时消除了社会不稳定因素，为服务民生作出了突出贡献。“7·28”、“11·13”系列组织他人偷越国边境案的成功侦破被百余家媒体争相报道转载，开创了全市出入境部门独立办案的新里程，受到了省、市业务部门的高度赞扬。
坚守原则 甘于奉献作表率
出入境管理大队作为窗口单位，办证、换证，桩桩件件都关涉群众切身利益，岗位虽小，责任重大。“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，张潇方在日常工作中始终以身作则，给自己定下“三讲三不讲”的规矩：“讲原则不讲关系，讲法制不讲人情，讲纪律不讲义气。”
她既当指挥员又当战斗员，出入境部门人手少，为增强民警对警队的认同感、归属感，张潇方还为自己定了“四个第一”的制度，即“民警上班第一眼看到的是自己，困难工作走在前的是自己，要求民警达到的目标首先自己要做到，工作受到批评承担第一责任的是自己”。她心平身正，处处做模范，事事当先锋，感染了其他民警，出入境部门形成了比学赶超的良好氛围，警队凝聚力得到进一步增强。
出入境窗口业务繁忙，特别是节假日前后，加班加点更是工作常态。张潇方在出入境窗口工作二十年，因为常年的劳累和无规律的生活作息，身体落下了病患。2008年，她因病两次做手术，第一次是肿瘤手术，出院一周，她就坚持走上工作岗位。三个月后，她再次因双腿髌骨软化疼痛不能正常行走，住进北京积水潭医院做了左腿截骨手术。手术后不满两个月，出入境接待窗口又看到她忙碌的身影，只是在她身边多了一副拐杖，腿上至今还有一条伤疤和两根钢钉。面对多病的身体，张潇方总是乐观地说：“身体的苦痛影响不了我追求阳光快乐的决心;钉子支撑的双腿，阻挡不了我勇敢执着的步伐。”
(本文刊载于《人民法治》2016年12月号)
[实习编辑：南方]
